“回陛下，臣以为官府购粮，应当与民间形成互动与循环，若只是自己内部消耗，那是怎么也消耗不完的。”
徐风雷正色道，
“毕竟，朝廷与府衙，也就那么些人，就那么几张嘴；而民间，却有无数张嘴。”
“所以，臣的提议有三个！”
他伸出三个手指。
李世民的身子微微调整坐正，诸大臣也是侧耳倾听。
“其一，在官仓之外，开设义仓！”
徐风雷沉声道，
“义仓制度，是隋朝就有的，其初衷是好的，从民间筹措粮食备荒，等到荒年的时候，无条件发放给灾民们。”
“设立义仓，一方面不用朝廷出钱购买，只需要向百姓阐明义仓的好处，自然可以轻松筹措，特别是在丰年的时候，百姓多数愿意捐出粮食，不会反感。”
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