大梁类明，各种方面各种意义都是如此。
大梁缺少专业的行政制度、法律体系，官僚机构效率低下。
地方行政，很大程度上都是依赖地方上的耆老乡绅所展开的，以道德取代法律。
所以说某些时候，知县也要向耆老乡绅让步，否则基层行政工作就很难展开……
而九皋书院的夫子很大一批都是当地享有名望的耆儒士绅……
“这也是为何俞先生他要改革的原因”。
这句话的意思难道是……
俞先生想要改革如今这依靠耆老乡绅展开行政工作的低效的行政方式？！
毕竟在地方上，常以道德取代法律，而道德讲究的就是对伦理纲常的维护。
就像海瑞判案时所秉承的“与其屈兄，宁屈其弟；与其屈叔伯，宁屈其侄；与其屈贫民，宁屈富民；与其屈愚直，宁屈刁顽”的判案标准。
这就导致了行政与司法的低效无能。
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