所以说，县委书记拿县委常委没有什么有效的制约手段，但也不是没有任何办法，比如县委书记拥有向上一级的市委书记提出常委罢免、调整的权力。
上一级的市委书记，为了安抚县委书记，一般都会同意这样的请求。
当然，这种依靠上一级书记的调整手段，并不能经常使用。
如果是偶尔使用的话，能调整的常委数量也不会太多。
因此县委常委会与县委书记维持着一种微妙的平衡关系，在大多数的时候，互相制衡、互相妥协。
如果县委书记强势、并运用适当的权谋，县委常委会往往会被降服或者是收服，虽然不可能达到铁板一块，但也足够通过运作常委会来体现自己的意志。
县委常委会讨论、决定、表决事情，在实行民主集中制的同时，还有一条是少数服从多数。
任何一级常委会组成人员都是单数，以防止在最后表决时，出现半数对半数互相僵持的局面。
在有限数量的常委表决下，只要赞成的票数比反对的票数多一票，决议就可以生效，弃权的不列入赞成或反对的任何一方。
在一般情况下，县委书记不可能掌控了所有常委，但在这种少数服从多数的规则下，只要掌控了多数常委，他便可以通过常委会来体现自己的意见、建议、决策。
当然，就算有田华书记在背后会为自己撑腰，张峰也是清醒的认识到，调整常委的事情，不到万不得已，不能去麻烦田书记。
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