刘毅生擒皇甫嵩的目的很简单。
一是面对朝廷的招安有更多谈判的筹码。
二是有这项事迹在，即使他不去主动整顿黑山各势力，那些中立势力必定会纷纷来投。
让他能用最小的精力快速整合太行山各方势力。
刘毅心里清楚。
按照历史，朝廷无力征讨围剿黑山军，会遣使拜杨凤为黑山校尉，得举孝廉计吏。
张燕见状主动派使者到京城洛阳，上书朝廷请求归降。
汉灵帝顺势任命他为平难中郎将，管理黄河以北山区的行政及治安事务。
不仅可以脱下贼寇的帽子，还能获得一个合法身份。
每年可向朝廷推荐孝廉，并派遣计吏到洛阳去汇报。
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