在1883年总统阿瑟正式签署《彭德尔顿法》，也就是《文官制度改革法》之前，美利坚的官员聘用制度为“分肥制”。
正如前纽约州参议员威廉·马西所说：“赃物属于胜利者。”
官职被当做战利品，由上台的政客作为支持自己的礼物回馈给自己党派里的人士。
这种制度，完美地诠释了“任人唯亲”这四个字的含义。
“我们必须直视自己政府的腐败，文官改革必须继续！官员的选拔，必须通过严格的考核！”
在纽约第14街的联合广场上。
现任纽约州州长，也是这届选举民主党唯一候选人格罗弗·克利夫兰正在对着自己的支持者们发表着演讲。
他身材魁梧，眼神严厉，性格坚毅。
这位州长在任期间，以为人率直、工作勤奋、艰苦朴素而着称。
此时大雪初晴，可气温依然很低。
广场上的雪被铲到了角落，克利夫兰的支持者们聚集在广场中央。
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