户房主事李墨林被邓知府派到东外城课银，他知道牙行的乱事若追究起来他难脱干系。
思来想去，无论朝中还是眼前，他与邓知府没什么过节，那邓知府重整牙行就是奔着银子，若自己一心一意随了他的愿，这火应该不会烧到自已身上。
故而一不做二不休，暂把征秋粮的事委于几个副主事，而他则大刀阔斧地把东外城弄了个颠倒。
原来东外城各种货物混杂，牙纪到处乱窜没个章程。
这回重新谋划，南关是商旅食宿、消遣和陶瓷、丝绸、茶叶等精细货交易的地方；棉花、布匹、作坊货品、毛皮、牲畜等都集中在北关；粮食、盐、木材、铁器等在东关；蔬菜等日用杂货在西关。
联络刑房在北关设巡检所，弹压闹事、斗殴；户房也派小吏常驻，裁判课银纠纷等事项。
邓知府又令免了城防、劝学等各种捐，所有课捐一律归到三十税一里。很快东外城行市兴旺而次第井然。
郝云没有食言，为莫耀祖在衙门里打过人情招呼，充作户房杂役，为客商牵引货物、布排摊位、在客商和税吏之间引路。
原本东外城的课银都流到了暗处，不知进了谁的腰袋，现在都浮在明处。
莫耀祖等人遵规守矩，居然每日能多挣几分银子，干得热火朝天。
只是莫耀祖常跟户房小吏诉苦：“官爷，这腿都要跑断了，多给算几个杂役的人头吧。”
一日，入完库，李墨林拿着课银的帐册请见邓知府，跪下请罪，“东外城入库课银与重整之前差数之大令下官震惊。下官上任平阳户房之后疏于治理此项，过失之大当以渎职论之，请大人治罪。”
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