万事开头难。
青菱村的修路工程一直由于各种莫须有的理由而导致施工缓慢不说，到最后，资金彻底没有了。
市长也开始哭穷。
秦放的心如同刀子绞得稀巴烂。
市长有权利申请拨款青菱村，或者是召开市委会党支部会议，在同意的人占到多数时，才能及时拨款。
挺麻烦的不说，还得欠下人情。
领导帮忙也是人情，除非在他的管辖之内，他命令属下时才不是人情。
秦放已经欠下了市长的一份人情了。
按理说，只要上面的款项拨到了指定的单位，其用途都是下面说了算。
县官不如现管。
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