而且水泥可有着巨大的商业价值，西蒙不可能独自掌握，所以他找来了莱恩，三方联盟共同操作，利益分配，而后将水泥全面推动，水泥首先用在了城墙的加固上，有了水泥，佛萨城的城墙坚固程度上了一个台阶。
再接着是外下城区的道路都在用水泥铺成，房屋的建造也用上了水泥。
保利市长一方是羡慕嫉妒恨，多次想要插进来，不用西蒙拒绝，莱恩和达卡洛·威廉他们就不可能让其他人分走他们的利益。
现在水泥技术已经推向了首都，首都政府是给予了西蒙巨大的嘉奖，西蒙的爵位直接提到了伯爵程度。
而后首都政府将水泥技术推向全联邦的城池，莱恩和达卡洛·威廉等人的家族在其中也分得了不小的利益。
外下城区经过半年的建设，已经面貌大改，西蒙的各种建议被严格强制推动，仅仅半年时间，外下城区的干净程度就媲美内城区。
加上三方联盟家族的大量资金投入，大量荒凉的地方被重新开垦出来。
像垃圾之山早就被夷为平地，毒瘤之地也被铲除，建造出一座座的工厂。
西蒙积极鼓励商业活动的提议，使得外下城区变得欣欣向荣，活力四射。
九局和西蒙积极打击外下城区的犯罪，一改外下城区的混乱局面，确保了商业活动的良性运转。
现在的外下城区已经不是以前的贫民区，商人们首先发现了商机，开始将产业转移到外下城区，随之大量产业的外移，内城区的繁荣程度正在慢慢下降。
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