因为这样才能更好地维护大汉在草原上的利益。
就像九原那样，不是很好吗？
西域辣么远的地方，都有长史府，凭什么草原辣么近，连个都督府都没有？
至于设立的都督府是不是可以塞点自己夹袋里的人进去，不重要。
成立的都督府那么多空缺，会不会有人求到门下，也不重要。
重要的是，内部快要打出狗脑子了，还能向大漠扩张势力，让草原胡狄趴地上喊大汉爸爸饶命，对强汉来说，那都是基本操作。
当然啦，季汉手里的底牌，也是让帝后敢这么想的底气所在。
汉虽旧邦，其命维新。
推广新的劳动工具，推行新政，想方设法推行皇权下乡，清理田籍，清查户口，清洗世家……
季汉只有半边天下，其治下人口却已经达到一千多万。
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