尚衡隶打开手提包，拿出一个薄薄的文件夹，只有五页纸。她没有站起来，只是把文件夹推到桌子中央。
“这是执行摘要。”她说，“完整报告四十五页，已经发到各位邮箱。考虑到大家时间宝贵，我将只说三点。”
会议室里安静下来。滨田会长抬起眼睛看她，目光沉沉的。
“第一，问题。”尚衡隶伸出戴着手套的左手，竖起一根手指，比划了一下就放了下去，“过去五年，日本国民在海外涉及重大刑事案件的年平均增长率为17.3%。其中电信诈骗占38%，绑架及非法拘禁占22%，毒品相关犯罪占19%。破案率…如果算上国际合作部分，不足12%。”
她在手套上点了点：“换句话说，每十个在海外受害的日本人，只有一个人能等到结果。剩下九个人，要么认栽，要么等死。”
有人倒吸一口冷气。渡边的表情有点僵硬。
“第二，原因。”第二根手指竖起，“不是日本警方不努力，不是外交官不尽责。我认为根本原因是：犯罪已经全球化了，执法还在用十九世纪的民族国家框架。一个诈骗电话从菲律宾打到日本，钱经过香港、新加坡、开曼群岛洗白，最后流入迪拜的某个账户，这个过程中，日本警方需要向四个司法管辖区申请协作，平均耗时六到十八个月。而骗子只需要四十八小时。”
她停顿，扫视一圈：“等文件批下来，钱早就不见踪影。”尚衡隶轻笑了一下，“受害者的抑郁症都该复诊三次了。”
森川议员端起水杯，嘴角扬起很淡的弧度。
“第三，方案。”第三根手指，“建立亚洲版的情报与行动快速反应机制。不叫‘亚洲刑警’，太敏感。叫‘跨国犯罪防治合作协调办公室’，放在内阁府下面，由外务省、警察厅、金融厅派人常驻。核心功能两个：一是情报实时共享平台，二是成立联合调查组，遇到重大案件时，由相关国家派员组成临时团队，共享调查权，跳过外交程序。”
她说完，收回手，靠回椅背。
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