在他看来，民富国强、天下和是读书人的最高抱负。他治下的平阳府要百姓安居乐业，要府库充盈，要为朝廷多送丁纳粮。
眼下他手里能用的就一个郑天野，两人商议数次，却难以定夺下一步这些流民该往哪里去。
邓兆恒一度想过把下面各县石炭窑都抓手里，但这样无异于断了这些州县的财路，下面各州县的维持也不易。
又想过把流民派过去重新开窑，但人吃马嚼，若最后挖不到石炭，将又走到绝境。
这天，邓兆恒独自在内宅的花园里散步。
正是春花含苞欲放的时节，高的矮的各种花儿有的已开，有的刚绽露出一点令人悦目的颜色，但这无法化解他百般思虑而不得解的烦恼。
回到外客厅，又踱了半个时辰的步，派人去看郑天野是否回了衙门。
不大一会儿，郑天野一身锦蓝官衣，头戴纱帽匆匆赶来，脑门上一层细密的汗珠儿。
进门躬身作揖道：“属下拜见大人。”
邓兆恒摇了摇头，似要将思虑丢到一边，笑问：“郑主事何时自襄陵坝回来？”
郑天野整日被风吹着，脸上多了两片儿红，抬起大眼睛看了下邓兆恒，道：“昨日属下回来换了下衣裳，正说今日来衙门看看，后半晌返回襄陵坝。”
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