另设七府，地域上更类似于州，不过与“道”的行政级别等同，为楚国的七个中心发展区，七府的六部堂，也直属中枢。
首先自然是作为都城的所在“金陵府”，
还有与中原通商的大城所在“寿春府”，
淮南军政中心“合肥府”，
楚国领土中深入中原的“宛城府”，
荆扬水路之腰“武昌府”，
荆州中心“江陵府”，
以及楚国最重要的入海口所在“吴府”。
在州县二级制的推广中，改变最大的肯定是最基层的州一级——相当于平均三个县的官署，要整合为一个州官署。
与此同时，州官署的配套班底，也比原本的县官署要全面得多！
原本楚国境内，普通的小县，普遍基层六部都是不全的，以兼任为主，也算是早就留下的口子——合并为“州”之后，也会像拼图一样，成为更大、更完整的一部分。
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