并且从水泥出现后的修路计划开始，到现在铁轨都要铺起来，交通的便利程度，也意味着基层官署辖区完全可以更大！
当然，楚国也没有放弃更基层的“亭”与“乡”，只是亭和乡就已经没必要设六部，但也设乡区、亭办，其中以乡长、亭长为负责人，主要吏员需要在六部堂挂职……
另有军、监两级，独立于州县之外——“军”为驻军所在，“监”为大型重要官坊或是盐、矿所在。
比如当初甘宁在山阴建起来的造船厂，在规划中就是“山阴船监”，新野一师的驻地就是“新野军”，那些重要的矿区……
这些自然都是六部或是枢密院直接负责，不受地方州县节制，州县有州县各自扶持发展的中小型官坊。
另有一定数量的城卫军，与枢密院管理的驻军有本质区别，前者更强于城内治安，姬造士兵数量通常很少，只够铺个城墙哨位，更侧重于“治安”，而不是战斗！
各地的驻军，才是真正出能战、退能守的军队。
另外除了对军衔制的军制革新，楚国也细化了许多新的军规。
理论上城卫军面对大股敌军入侵，可以出于确保城内百姓安全，而直接投降，不必参与战争。
而驻军在承担守军任务时，对投降条件则由具体要求，比如断粮期限、敌我比例等等……
不过红线是民众伤亡——无论任何情况，因为投降而造成更大的民众伤亡，则视为叛国，也就是说……敌军如果是奔着屠城来，守将必须死在前面，多杀一个是一个。
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