原本谈判既已达成协议，政府便下令军队解围撤退，并委任土匪头子为旅长，划入张志炎管辖，派人上山接洽释放那一众肉票的日期。
可就在这时，事出意外，变故突起，那土匪头子竟然当面扯碎了委任令，并且致函北平政府，否认和谈条约，要求政府军再撤退一百里以外，立刻接济山中粮饷弹药，并且声称待召集山中首领会议后，才能提出正式和谈条件。
原来这些土匪原本是这一带的一小股土匪，都是些普通民众，日子过不下去了，几个胆大的便跑进山中做了土匪，不过几十人，偶尔抢抢过路人，图个温饱，根本没成什么气候，与这一带的民众本就是乡里乡亲的，更谈不上什么扰民，本以为这日子就这么过下去了，谁知道这儿来了个张将军。
这张志炎张将军也是山匪出身，大概是这一带地势险要，若是能完全控制住此地便能进一步染指苏沪这等繁华地段，于是就相中了这一小股土匪。
那土匪头子对和他一般出身的张将军很有好感，也算是那股的粗豪流氓气味相投，只觉得这个张志炎比前任文绉绉的督军好上许多，便与其相谈甚欢，三两下便谈妥了，欢天喜地地加入张志炎麾下成为一支正规军。
张志炎正准备将他们收编，可突然想到自己养着那么一大支部队本就缺粮少枪的，再不断扩兵抢地盘岂不是更加捉襟见肘？这钱的问题没解决就怎么也发展不起来，虽然他性情粗豪，可这点头脑心思还是有的。
于是和这土匪头子一合计，便想出了此等劫车绑票的妙计来，可以从北平那几个大佬军阀和洋人那儿狠狠敲上一笔，岂不是大大划算的生意？
张志炎便派了手下与山上土匪合为一处，提供给他们枪药人马，两伙人共做下这惊天大案。
此时张志炎看到北平政府许多官员和洋大人都亲自驾到和他们谈判，便认为这笔生意还可以大赚一把，谈判谈判，就是要多谈谈才能敲更多的竹杠，所以才出尔反尔，大喇喇地毁约。
这一消息传到北平，各国公使团大为吃惊，接连照会北平政府另谋和谈途径，务必要和平了解，以免伤及外侨，故而政府不得不继续谈判。
可是这伙土匪提出的条件一次比一次苛刻，竟要将手伸过界，妄图接收赵子嘉的地盘，这样苛刻的条件，让北平政府根本无法和他们进行和谈。
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