王启年见居民情绪稳定下来，开始颁布在海鹰岛上已经实施的法令，这些法令经过几年实施，在海鹰岛上已经深入民心，大部分人放下心来，对他们来说，则不过换了一个统治者，好像海鹰岛还很仁慈，在这其中，许多人是在泰西活不下去，来新大陆来冒险。
经过几天之后，这里恢复了平静，沃夫也回去了，他是了解了海鹰岛的法律和政策，去劝说部落长老们加入海鹰岛，这里被王启年命名为海鹰堡，因为萨雷在不远处山上修建一座城堡，当然还没有完工，王启年一到，干脆继续修下去，本来是殖民点的民众义务劳动，但王启年却开了薪水，虽然不高，民众倒是热情高涨。
萨雷默默看着一切的变化，王启年倒没有限制他的自由，当然他的士兵目前还是关在军营中，王启年看到萨雷走来，微笑着打了一个招呼：“萨雷阁下，这几日适应吗？”
萨雷苦笑到：“败军之将，不值得一提，倒是阁下做法很新奇。”
“有什么新奇的地方？”
“阁下视土著与白人平等，这个思想恐怕行不通。”
“原来是这个，你错了，创主教导我们，人是平等的。”王启年好久没有用创主的名义来行事了。
“创主不是这个意思，白人怎么能和土著平等呢？”
想不到萨雷还是个种族主义者，王启年笑到：“不是这个意思？当年创主教进军蛮洲，对兽人也不是这么说的吗？创主是对的，不过是各国执政者和贵族人为划分，伊安洲是印地那人的伊安洲，我们是客人，是外来人，开始到来之时，印地那人可是热烈欢迎，但我们给他们什么？带来了瘟疫，带来了战争和死亡，我来到伊安洲，是怀着平等的目光来的，希望看到各色人种和睦的在一起，而不是相互攻击，给印地那人，给我们都带来伤害，伊安洲足够大，能够让我们生活得很好。”
“可是仇恨已经形成？”
“难道到让我们的子孙也生活在仇恨之中，我们要做的，就是要化解这一切仇恨，唯有真诚友善才能和睦相处。”
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