“要是民众不服呢？”
“法制，法律要公平，对于违法的人要有足够的威慑力，另外，就是宣传氛围，让民众耳闻目睹，不要几年，社会就会安定。”王启年微笑着回答。
萨雷陷入沉思之中，王启年却在缓慢而坚定的推进他的措施，利爪也过来了，海鹰堡的士兵中天天出操，白人士兵和印地那士兵常常勾肩搭背，共同喝着龙血酒，开始这个情况令那些白人居民感到不可思议，但慢慢的习以为常，士兵和居民渐渐融洽，不知不觉中接受了印地那人，也喝起了龙血酒。
利爪来了，先对了那些随军奴隶宣布他们获得了自由民的身份，奴隶们欢呼不已，他们终于和其他海鹰岛的人一样了，居民对一个土著人居然是海鹰岛的头还是感到不可思议。
山头上海鹰堡也建好了，炮开始安装，士兵们开始在山头上驻扎下来，王启年和几个魔法师开始布置魔法阵。
沃夫和他们部落中的长老来了，利爪和王启年迎接，居民们这次没有慌张，好奇看着这一帮人，他们早先听说的土人都是食人生番，但近来的事令他们很惊讶，感到脑子不够用了，对这一切渐渐习以为常。
“利爪酋长，想不到你能来到大陆，我还是听说了你的名字。”一名叫匹格的长老握住他的手说到。
“我们目前不叫酋长了，在海鹰岛上，大家只是管理者，王叫我总统，意为海鹰岛的总管。”利爪哈哈一笑，顺便介绍了身边的人。
会谈进行了两天，几经商量，他们知道了海鹰岛的法律，每个人都是平等的，终于答应加入海鹰岛，海鹰岛一夜之间，地方扩大了上千里，当然，这不过大部分是无人的荒野，他们一共有三个部落，人口约有一万，奉利爪为总统，利爪也派遣特派员深入他们之中，一共派出三十人，其中半数是白人，去了解他们的实际情况。
居民很奇怪，但也放下心，最起码不用担心出去种田放牧之类会受到攻击。
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